新时代“枫桥履历”中的四大辩证关系

发布时间:2021-11-20 06:55 阅读次数:
本文摘要:余钊飞党的十九大陈诉作出了中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的优美生活需要和不平衡不充实的生长之间的矛盾的重大论断。新时代社会主要矛盾变化反映到下层,突出体现为人民群众对优美生活的需要不仅仅是人给家足、矛盾化解、安宁有序,而且也包罗民主到场、依法维权、共享建设革新生长结果,还包罗社会和谐、风俗良好。

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余钊飞党的十九大陈诉作出了中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的优美生活需要和不平衡不充实的生长之间的矛盾的重大论断。新时代社会主要矛盾变化反映到下层,突出体现为人民群众对优美生活的需要不仅仅是人给家足、矛盾化解、安宁有序,而且也包罗民主到场、依法维权、共享建设革新生长结果,还包罗社会和谐、风俗良好。针对这些新情况、新特征、新问题、新矛盾,如何深入分析中国社会不停动态变化的各种矛盾,如何探索中国特色社会主义社会治理实践,是社会治理现代化历程中必须破解的“矛盾论”和“实践论”。降生于1963年的“枫桥履历”,是源于枫桥、闻名全国的政法事情的一面旌旗和新时代下层社会治理的范例。

2019年头,习近平总书记出席中央政法事情集会时指出:“努力建设更高水平的平安中国,就要深入推进下层治理创新。‘小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。

’‘枫桥履历’依靠群众就地化解矛盾,最重要的结果和最鲜明的特色就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一,其生命力就在于下层治理创新。”新时代“枫桥履历”的“四个统一”,就是“枫桥履历”不停生长中的四大辩证关系,内在富厚、逻辑严密、意义深远。这一重要叙述,进一步展现了“枫桥履历”的历史孝敬、时价格值和基本精神,为加速推进社会治理现代化指明晰偏向。

坚持自律和他律相统一自律和他律相统一,究其本质而言就是强调严于律己与遵循法理相统一。从哲学意义上讲,自律和他律是对立统一的关系,可以说,自律是内因,他律是外因,外因通过内因而起作用。

习近平总书记曾指出:执法规范人们的行为,可以强制性地处罚违法行为,但不能取代解决人们的思想道德的问题。我国向来就有德刑相辅、儒法并用的思想。

法是他律,德是自律,需要二者并用。如果人人都能自觉举行道德约束,违法的事情就会大大淘汰,遵守执法也就会有更深厚的基础。社会治理的历程,也是不停强化依法治国与以德治国相联合的历程。无论“自律”还是“他律”,都是严格遵循执法与道德的历程。

从自律层面上讲,首先要求各级党员干部心中有坚定的信仰,真正做到“不忘初心、牢记使命”。“自律”的焦点问题即是信仰问题,就是要求每位党员干部必须严格遵守宪法执法和党内法例,真正做到全心全意为人民服务。一部“枫桥履历”生长史,即是一部枫桥党员干部严于律己、甘于奉献,不停做好群众事情并为社会主义建设全力奋斗的历史。

历史上著名的“枫桥三贤”之首王冕先生曾言“不要人夸好颜色、只留清气满乾坤”;枫桥后人没有忘记先人的谆谆教诲。新中国建立后,小小的枫桥镇降生了两位全国人大代表和一位全国人民调整专家。第五届全国人大代表,原枫溪大队党支部书记陈友棠同志,他实事求是、坚持真理,和群众们一起开创了最初的“枫桥履历”。第七、第八届全国人大代表、全国劳动模范梁焕木同志,他毕生致力于枫桥江治理,主持了著名的征天水库建设,有力地推动了枫桥水利建设和团体经济生长。

全国人民调整专家杨光照同志毕生致力于下层矛盾化解。这些同志都是枫桥干队伍伍中的典型,在他们心中有的是共产党员坚定的信仰;他们在枫桥这片土地上奋斗终生,获得了人民群众发自心田的尊重。高贵的理想信念是“自律”的最高境界,“枫桥履历”不停生长的动力之一即是这里有一支有着坚定信仰的党员干队伍伍。

自律对宽大群众而言,就是能够恪守宪法执法精神,传承中华民族的传统美德,不停提升小我私家思想道德修养,做一个优秀的中华人民共和国公民。勤劳、善良、朴实的枫桥人民在社会主义革命、建设、革新的每一个重要历史阶段,都能以自己的智慧来不停推动社会生长,并塑造了良好的社会风俗和社会情况。枫桥是我国综合治理、源头治理、系统治理思想的起源地,“民主法治村”起源地之一。

枫桥人民心田有自己的“一杆秤”,那就是坚持“以人为本”“遵循法理”,继续优良传统并塑造了善良民俗,这是枫桥人民“自律”的不停升华。从“他律”层面上讲,首先要求宽大党员干部严于律己,既要防微杜渐、勤于自省,又要心存敬畏、遵守党纪王法。中国传统历史当中,就高度重视仕宦的外部监视问题。

汉代《六条问事》、唐代《巡察六条》都极为重视对官员的执法和道德监视。中国共产党抗战时期向导制定的《陕甘宁边区施政纲要》明确划定:“厉行廉洁政治,严惩公务人员之贪污行为,克制任何公务人员营私舞弊之行为,共产党员有犯罪者从重治罪”。这些执法法例的实施,使得陕甘宁边区政府成为一个廉洁的政府。新中国建立以来,枫桥干部一直严于律己、恪守党纪王法,正是这样的优良传统,他们获得了人民群众的坚决拥护和支持。

治大国如烹小鲜,社会治理既要有高屋建瓴的顶层设计,更要有细致入微的下层规则。枫桥干部群众不停强化规则意识,严于律己、遵循法理,创新了一系列下层社会治理规则体系。

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在村级治理层面,枫桥全面落实《村级权力清单》,对村级党务治理事项、重大决议事项、村级招投标治理事项、村务财政治理事项、村民宅基地申请事项等13类36项详细事务举行了严格规范,治理效果良好。正是融“自律”与“他律”于一体的下层制度规则体系,把下层权力牢牢地“关到制度的笼子里”,使枫桥人民的人身权、产业权获得了真正保障,获得感、幸福感、宁静感获得真正提升。“他律”对每一位群众而言,就是要真正做到遵守宪法执法、推行权利义务、恪守社会主义道德规范,做一名守法有德的公民。坚持刚性与柔性相统一刚性与柔性相统一,实质上是坚持法治与德治相统一,即坚持依法治国与以德治国相统一。

习近平同志在《坚持法治与德治并举》一文中指出:“法治与德治,如车之两轮、鸟之两翼”;“依法治国是维护社会秩序的刚性手段,以德治国是维护社会秩序的柔性手段,只有把两者有机地联合起来,才气有效地维护社会的和谐,保障社会康健协调地生长。”法治与德治是社会治理的两条基本路径,要求我们在社会治理历程中既要恪守执法界限,又要重视德治的教养。

刚性与柔性相统一,是我国政法事情的重要事情理念。根据《中国共产党政法事情条例》划定,政法事情是党和国家事情的重要组成部门,是党向导政法单元依法推行专政职能、治理职能、服务职能的重要方式和途径。昔人云:“金木水火以刚柔相济,然后克得其和,能为民用”。

政法机关在推行专政职能历程中,要越发注重其中的刚性原则,严格依法服务;政法机关在推行治理和服务职能的历程中,要越发注意其中的柔性原则,做好为民服务。积淀56年的“枫桥履历”,一直承袭“刚柔相济”的治理计谋。无论是社会管制阶段对“四类分子”革新中的“斗争与说理相联合”,还是社会治理阶段在社会治安综合治理领域中的“惩治与宽大相联合”,还是在社会治理阶段中实施的“宽严相济”政策,都是“刚柔相济”这一理念的详细出现。“刚柔相济”贯串于社会治理全历程,凸显于政法事情领域。

政法事情领域中的“刚柔相济”主要是指在政法事情历程中要坚持“严格规范”与“文明公正”相统一。其中,严格是基本要求、规范是行为准则、公正是价值取向、文明是最高境界。

特别是对于涉及群众的问题,要准确掌握社会意态和群众情绪,充实思量执法工具的切身感受,规范执法言行,推进人性化执法与柔性执法,遵循执法眼前人人平等的基本法理。在司法领域中“刚柔相济”主要是指司法历程中要坚持“宽严相济”的刑事政策。

如枫桥派出所,一方面充实发挥专政职能,依法严厉攻击严重刑事犯罪运动;另一方面全心全意做好为人民服务的群众事情,被评为全国“人民满足的公务员团体”。诸暨公检法等单元自上世纪90年月以来就接纳“惩治和宽大”相联合的目标,坚持“少捕、少判、少处罚”的原则,对轻微犯罪、偶然失足犯罪的青少年尽可能判缓刑或依靠社会各方面气力就地落实帮教。

恒久以来,枫桥干部群众十分重视帮教事情和社区矫正事情。对归正人员,干部群众努力做好安置事情,解决他们的生发生活难题,使其安身立命,防止其受到消极因素的影响而再次犯罪,实现了执法效果、社会效果的有机统一。

近年来浙江公检法等机关,在办案中注重发扬“枫桥履历”中“捕人少、治安好”的精髓,努力贯彻宽严相济的刑事政策,坚持法治原则,该严则严,当宽则宽,全面落实认罪认罚从宽制度,保障犯罪嫌疑人正当权益,推动刑事诉讼依法有序举行。这些事情实践,充实体现了政法事情中“刚柔相济”计谋的良好效果。在法治与德治之间,“枫桥履历”在遵循法治的历程中,又充实重视德治在社会治理历程中润物细无声的重要作用。

枫桥当地十分重视生长社会主义先进文化,弘扬社会主义焦点价值观,塑造与新时代相适应新风俗、新气象;正民心、树新风,营造下层的德治气氛,维护下层德治秩序。枫桥是历史文假名镇,有着极为深厚的历史文化积淀,优良的治理传统在德治领域展现出了新的活力。如枫桥当地十分注重良好的人际关系的塑造,注重和谐社区、漂亮乡村建设,注重乡贤气力的发挥,也注重新枫桥人的全面融入;“包容、仁爱”深深扎根于此,形成了“矛盾不上交”的深厚文化秘闻。

枫桥富厚的德治传统和新型德治对于民俗的塑造和淳化起到了重要作用,对下层社会治理的生长起到了极大的推助作用。坚持治身与治心相统一坚持治身与治心相统一,实质上是坚持物质文明与精神文明相统一。治身与治心相统一是中国传统治理智慧的典型。

“身”更多是指人自己与其物质生活水平,“心”更多的是指人的素质与其精神世界。早在古希腊时期,哲学家伊壁鸠鲁就把人的幸福界定为“身体的无痛苦和灵魂的无骚动”的完美联合。

物质生活水平、思想道德素养都是人的全面生长的主要内容。“河山之固在德不在险”,早在战国时期,吴起与魏武侯便深刻意识到政权稳定基本在民心,“治心”的焦点精神就是“以人民为中心”,打牢社会治理的“民心”基础。

“治身”首重行为规范,“治心”首重思想道德;其中关键是满足人的物质和精神需求,塑造求真、向善、尚美的社会风俗,引发社会活力,实现经济生长与社会建设良性互动,推动社会治理现代化历程。不停生长经济,改善民生,让人民群众真正分享革新和生长的结果。“枫桥履历”历经社会管制、社会治理、社会治理三大阶段,不仅仅是下层社会厘革的出现,也是下层干部群众不停推动经济生长的历程。枫桥在上世纪60年月为牢固农村团体经济,通过加大农田水利建设、垦荒造田、修路建仓、开办学校,探索了“劳力田”与“潜力地”并举的务实农业生产模式,造就了谁人年月首屈一指的团体经济,为今天枫桥的农村团体经济奠基了丰盛家底。

枫桥在上世纪80年月主动适应革新开放大潮,鼎力大举生长乡镇企业和个体私营经济,建成了著名的中国衬衫之乡。新世纪以来,枫桥更是努力掌握社会主义市场经济纵深生长的机缘,继续推进民营经济高质量生长,不停转型生长为一座现代化小都会。没有经济建设上的卓越成就,就没有枫桥在全国社会治理领域中的高贵职位。

社会治理现代化一定建设在经济生长现代化的基础之上。顾炎武曾言:“天下大患,莫大乎贫;有道之世,厚生为本;善为国者,藏之于民”,只有民富才气国强。只有不停围绕民生经济建设,继续推动物质文明的不停生长,才气有“治身”之业。

新时代,党中央下定刻意打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴,有力夯实提升下层社会治理的物质基础;通过扫黑除恶专项斗争,有力牢固了下层政权;这些举措为下层社会治理现代化打下了坚实基础。不停增强社会主义思想道德建设,提升公民思想道德文化素养。昔人云:“欲治身,先治心;欲责人,先责己”。

不停提升小我私家修养,这是先人留下的名贵财富,更是“以文化人、以德治心”治理智慧。“治乱之关,必在人心民俗”,“知行合一,必在格物致知”。在历史长河中,“守望相助、磨难相恤、善相劝勉、息讼罢争、讲信修睦”成为中华民族的传统美德,是滋养社会治理的历史文化基础。“以人文本、以德服人、以理服人”,摆事实、讲原理、明法理,一直是枫桥人民的优良传统,这些文化基因是不停推动“枫桥履历”生长的内在因素。

早在上世纪90年月,枫桥干部群众就提出“既要有一流的产物,更要有一流的人品”“多一个球场、少一个赌场”“退一步天南地北、让三分心平气和”的朴素口号。这些发自心田的言语就是当地干部群众不停“正人心厚民俗”的直观反映。新时代“枫桥履历”,贵在坚持“文化引领”,全面贯彻社会主义焦点价值观,鼎力大举优化社会风俗,缔造理性平和的人文情况。

遍布浙江的文化礼堂,一方面集成和吸收中华民族传统美德,为人民群众婚丧嫁娶提供了重要的运动空间;另一方面也成为新时代的下层自治、民主议事、法治宣传、德治洗礼等公共事业的重要平台;为下层社会治理现代化提供了重要的空间。在浙江永康,下层法庭承袭“无讼”理念,探索出了下层诉源治理的“龙山履历”。在浙江镇海,下层法院因势利导,探索出全国首个“自动推行正向激励机制”,有力牢固了下层社会的诚信体系。

这些因地制宜探索出来的下层社会治理样本,充实体现了新时代“枫桥履历”中高度重视思想文化道德建设的价值取向。坚持人力与科技相统一人力与科技相统一,实质上是要坚持群众门路与科技支撑相统一,详细而言就是追求社会治理社会化与智能化相统一。

纵观“枫桥履历”56年的生长历程,只管它在差别的历史时期有差别的体现形式,但万变不离其宗,就是“坚持党的向导,走群众门路”。新时代“枫桥履历”,尊重人民群众的智慧和缔造,将人民群众作为治理的主体,引发下层治理活力。在新技术革命的历史历程中,如何把群众门路与科技支撑精密联合,如何把科技结果转化为治理结果,是新时代“枫桥履历”从农村走向都会,从县域走向市域的重要课题。

科学技术是第一生产力,同样也是推动社会治理现代化的焦点动力之一。当前,以互联网工业化、工业智能化、工业一体化为代表的新技术革命正在推动着人类社会的全面厘革,对国家治理和社会治理的理念、体系、能力建设也发生了重大影响。近年来在都会治理厘革中,以“都会大脑”为代表的新型都会治理模式全面崛起。

如杭州“都会大脑”体系正在全面导入都会下层社会治理体系之中,将其塑造成为社会治理智能化的中枢和主要载体。杭州的“都会大脑”模式,强调人工智能与社会治理精密联合,构建市域社会治理现代化的新平台,是一项集成式社会治理现代化创新项目。以“都会大脑”为标志的新时代“枫桥履历”都会版、网络版,正是在都会治理历程中充实运用新技术,全面贯彻群众门路与科技支撑相联合的新结晶,是实现人力与科技相统一的生动体现。

“都会大脑”建设是一项庞大的都会治理系统工程,需要充实吸收宽大下层党员的智慧和群众的智慧。“都会大脑”建设不能只靠党委政府、相关项目建设方的单打独斗,而是群众广泛到场都会治理的一个新载体、新高地,是承载党委政府厚望和牢固都会社会治理民心基础的重大工程。在社会治理社会化和智能化的历史历程,必须全面强化“枫桥履历”中“党建统领”和“法治保障”等重要原则,在人力与科技相统一的历程中注重法治思维和法治方式。

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在“都会大脑”建设中必须严格根据“法治政府”的要求,恪守政府的权力界限,保障公民的基本权利,特别是公民的通信秘密权和隐私权。“都会大脑”要把维系社会秩序和引发社会活力有机联合起来,既要保证社会安宁有序、规范运行、调控有力,又要有利于引发全社会的缔造活力,最广泛、最充实地调动一切努力因素,促进人的全面生长和社会进步。

中国共产党在革命、建设、革新历程中,既没有走西方门路,也没有照搬苏联模式,而是在人民群众的坚定支持下开创了崭新的中国特色社会主义门路,为世界社会主义事业的生长孝敬了中国智慧。新时代“枫桥履历”,就是中国共产党领导人民群众探索中国特色社会主义社会治理的生动实践。

(作者单元:杭州师范大学枫桥履历与法治建设研究中心)。


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